I nostri articoli

In questa sezione del nostro sito, proponiamo una selezione di notizie che riteniamo interessanti. Vi invitiamo a leggerle e, se ritenete, a lasciare i vostri commenti.

Un giovane soldato dell'Esercito Italiano con tratti mediterranei e un sorriso simpatico stringe la mano a un Colonnello dei Carabinieri in uniforme, a simboleggiare il riconoscimento del merito e il riscatto ottenuto tramite il ricorso al TAR.

Esclusione dai concorsi militari per motivi sanitari: i limiti della discrezionalità tecnica

I giudizi delle Commissioni Mediche nei concorsi per le Forze Armate possono essere sottoposti a verificazione da parte del Giudice Amministrativo? L'analisi dei rimedi istruttori per superare un'erronea esclusione concorsuale.
Come è noto, le procedure concorsuali per l'accesso ai ruoli dell'Arma dei Carabinieri, dell'Esercito e delle altre Forze Armate sono presidiate da accertamenti psico-fisici rigorosi. I giudizi espressi dalle Commissioni Mediche di Selezione costituiscono espressione della cosiddetta discrezionalità tecnica, un ambito in cui la Pubblica Amministrazione applica parametri scientifici specialistici per delineare il profilo sanitario dei candidati. Tuttavia, come costantemente riaffermato dalla giurisprudenza amministrativa, tale potere non configura un ambito sottratto al sindacato giurisdizionale del TAR: l'atto è soggetto a un controllo volto a verificare la logicità, la non contraddittorietà e la completezza dell'istruttoria compiuta dai medici militari.
L'esclusione concorsuale e il profilo del candidato
La vicenda esaminata dallo Studio fotografa un cortocircuito valutativo compiuto in sede di reclutamento. Il ricorrente, un giovane Caporal Maggiore in forza al Reggimento Lagunari "Serenissima" con un eccellente stato di servizio — comprensivo di qualificazioni anfibie speciali, elogi formali per operazioni di pubblica sicurezza sul territorio nazionale e partecipazioni a missioni internazionali all'estero sotto l'egida dell'ONU —, partecipava con ottimi punteggi alle prove di un concorso per l'ammissione al corso triennale per Allievi Marescialli dell'Arma dei Carabinieri.
In sede di accertamenti psicofisici, la Commissione medica dell'Arma decretava l'inidoneità del candidato. La diagnosi riscontrava un'alterazione dell'articolazione temporo-mandibolare caratterizzata da rumori articolari, assegnando il coefficiente 3 nell'apparato degli apparati vari in applicazione del codice 37 della Direttiva Tecnica ministeriale del 2014, determinando l'esclusione immediata del candidato dalla procedura selettiva.
La strategia processuale: l'ordinanza di verificazione del TAR Lazio
Davanti a questo provvedimento asettico e privo di motivazione specifica, la linea difensiva dello Studio ha incardinato un ricorso d'urgenza davanti al TAR del Lazio, sede di Roma, censurando il difetto di istruttoria e il travisamento dei fatti. A supporto del ricorso è stata prodotta una dettagliata relazione medica e odontostomatologica forense del Consulente Tecnico di Parte, la quale attestava che la funzionalità articolare e masticatoria del giovane fosse pienamente conservata, in totale assenza di limitazioni motorie o sintomi dolorosi. Sul piano logico e della parità di trattamento, è stata evidenziata la palese contraddittorietà nel considerare inabile al servizio un militare già in servizio attivo, costantemente sottoposto a verifiche sanitarie con coefficienti massimi e impiegato in mansioni operative speciali e gravose.
Il TAR del Lazio, recependo le doglianze formulate dallo Studio e ritenendo necessario un approfondimento di natura tecnica estraneo alla propria diretta cognizione, ha emesso un'ordinanza istruttoria con cui ha disposto una verificazione medica, incaricando dell'accertamento un organo terzo di grado superiore: la Commissione Sanitaria di Appello dell'Aeronautica Militare.
L'accertamento del merito e la riammissione alle prove
I medici legali dell'Aeronautica Militare, in esecuzione del mandato del Giudice Amministrativo, hanno sottoposto il candidato a un attento e approfondito esame clinico. All'esito della visita di verificazione, l'organo tecnico superiore ha condiviso integralmente le conclusioni e i rilievi scientifici espressi dal Consulente Tecnico di Parte citato nel ricorso dello Studio, accertando la piena idoneità funzionale del ragazzo e l'erroneità del coefficiente escludente assegnatogli in prima battuta.
Grazie all'esito positivo della verificazione, l'azione amministrativa viziata è stata neutralizzata e il giovane Caporal Maggiore ha potuto essere legittimamente riammesso a completare le successive prove del concorso per Allievi Marescialli. Questa vittoria processuale dimostra che le valutazioni provvisorie delle commissioni selettive non costituiscono un blocco insindacabile. Quando il rigore della pianificazione difensiva si unisce agli strumenti istruttori offerti dal codice di rito, il Giudice Amministrativo dispone i rimedi necessari per correggere gli errori peritiali, tutelando le legittime aspettative di carriera e il merito del personale in servizio.

Domande Frequenti (FAQ) su Verificazione TAR e Concorsi Pubblici

I giudizi di inidoneità espressi dalle commissioni mediche dei concorsi sono modificabili?

Sì, i giudizi medici non sono insindacabili. Sebbene i bandi li definiscano definitivi, essi costituiscono atti amministrativi soggetti al controllo del Giudice Amministrativo. Se il ricorso per impugnazione evidenzia un manifesto errore di fatto o una carenza di istruttoria, il TAR Lazio non si sostituisce all'amministrazione, ma ordina un riesame tecnico formale affidato a strutture sanitarie indipendenti superiori.

Come si svolge il procedimento di verificazione disposto dal TAR nel ricorso concorsuale?

La verificazione (art. 63 del Codice del Processo Amministrativo) è un mezzo istruttorio disposto dal Collegio del TAR. Il Giudice individua un organismo istituzionale terzo ed estraneo alla commissione che ha emesso il diniego (come la Commissione Sanitaria di Appello dell'Aeronautica Militare) incaricandolo di riesaminare il candidato alla presenza dei consulenti di parte, redigendo una relazione finale vincolante sul profilo sanitario.

Quale valore ha la relazione del Consulente Tecnico di Parte (CTP) nel ricorso al TAR?

La relazione scritta del CTP (es. un medico legale specializzato in odontostomatologia) è l'elemento fondamentale per superare la presunzione di legittimità dell'atto pubblico della commissione concorsuale. Fornisce al Giudice la prova scientifica e oggettiva dell'assenza di disturbi funzionali reali, spingendo il Collegio del TAR a disporre la verificazione e offrendo ai medici verificatori i criteri clinici per riformare il coefficiente d'esclusione.

Cosa succede al candidato se la commissione di appello di verificazione gli dà ragione?

Se la Commissione Sanitaria di Appello dell'Aeronautica Militare accoglie le tesi del CTP e dichiara l'idoneità del ricorrente, l'effetto dell'esclusione iniziale viene integralmente annullato. Il TAR emette i conseguenti provvedimenti di rimessione in termini, obbligando l'amministrazione concorsuale a convocare immediatamente il candidato per consentirgli di sostenere le successive prove d'esame e orali interrotte.

Lo studio legale

"Civilisti & Penalisti Associati  - avvocati in Torino" è la denominazione di uno studio legale associato con sede a Torino. Ne sono componenti Roberto Atzei e Maria Sabrina Fichera, insieme con l'avvocato Maria Luisa Bellato.

Siamo a Torino al n° 10 di piazza Solferino. Telefono: 011.562.30.29 - Whatsapp: 392.014.14.62 -  Email: segreteria@avv-associati.net

Le nostre competenze

Siamo uno studio legale dove è possibile trovare un avvocato penalista, un avvocato civilista, un avvocato familiarista e un avvocato del lavoro. Ci occupiamo di assistenza e difesa fin dalla redazione della querela;  di separazione consensuale e non, di divorzio, di contratti, compravendita, eredità e testamento, recupero crediti e di molte altre materie. Offriamo consulenza alle imprese. Coltiviamo speciale attenzione  per le forme di risoluzione delle controversie alternative al processo: mediazione, conciliazione, arbitrato amministrato

La nostra idea

Ci piace molto il lavoro di squadra, così che la clientela possa avvalersi delle differenti competenze di ciascuno dei legali. L’ambiente è connotato da cordiale accoglienza ed il rapporto con i clienti si consolida nel tempo,  in una relazione confidenziale, nella quale la consulenza dell’avvocato fornisce fiducia, alleanza, sicurezza e tranquillità. Le comunicazioni con la clientela e i colleghi avvengono con l'utilizzo di tutti i moderni strumenti telematici.